| 麻阳柑桔品牌建设与发展历程 |
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| 2007-12-12 21:55 文章来源：原创 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
（一）发挥主导作用，推进品牌建设
1、因地制宜，制定促进品牌发展的一系列扶持政策
（1）土地合理流转政策。自1980年开始，麻阳农民就在田间地头种植以冰糖橙为主的柑桔等林果作物。1984年，时任中共中央总书记的胡耀邦视察麻阳时做出指示，要大力发展冰糖橙。随即，麻阳掀起了发展冰糖橙的热潮。为加强组织保障和政策扶持，全县成立了冰糖橙基地建设指挥部和冰糖橙公司。在稳定农民家庭承包责任制的基础上，按照坚持条件、依法、自愿、有偿、规范和有序的原则，允许通过承包、转让、出租、入股、联营和互换等方式进行土地的合理流转，使柑桔种植面积较快地得到了量的扩张。在土地使用的法定期限内，允许桔农对桔园进行继承、转让或拍卖，确定了桔农经营桔园的自主权。同时，允许水果加工、流通企业和机关单位与农户联营，集中连片建立柑桔种苗繁育和生产示范基地，提高桔园的规模化经营水平。
（2）多元化经营扶持政策。为了不断壮大以冰糖橙为主的柑桔产业，政府积极鼓励本县党政机关、群众团体和企事业单位到农村开发山地，建立柑桔生产基地。规定其收入由本单位自主决定，主要用于扩大生产、弥补机关办公经费和发放职工福利等方面。对派到果园工作的干部，在工资上上浮一级，其他福利待遇从优。对机关、企事业单位人员自愿停薪留职或国家公务员停职下乡承包土地开发果园的第一年发满工资，第二年发80%的工资，第三年发50%的工资，第四年后停发工资，但保留原职位和身份，并从财政上提供资金支持和银行贷款担保。允许科技人员、专业技术人员，在不影响本职工作的前提下进行果园兼职服务和技术承包，按其合同拿利润提成。在这一系列政策的激励下，全县各机关、企事业单位共建园艺场200多个，总面积达18000多亩。
（3）优化招商引资政策。通过优化经济发展环境，吸引外来企业或个人参与麻阳柑桔开发及其相关产业建设，充分利用外来资金、技术、设备和经营模式加快麻阳柑桔产业化的发展。县委、县政府对外来投资的企业实行“一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务”的管理体制，由县招商局牵头，会同工商、税务、环保、国土、公安等相关部门集中一次性审批。对投资兴办开发柑桔的企业，免缴土地收益金20年；对投资成片开发荒山、荒坡的柑桔企业免缴土地收益金40年。并在生产、生活和子女入学等方面，尽可能提供优惠和方便。在交通运输方面，凡途经麻阳的外地车辆，除对无牌照和存在严重安全隐患的车辆进行查处外，其他过境车辆一律不罚款、不扣证、不扣车。
（4）扶持龙头企业政策。为培育辐射面广、带动力强的龙头企业，促进全县柑桔产业化经营，政府推出相关的优惠政策。对龙头企业实行规费全免，土地征用费给予一定的优惠。凡柑桔龙头企业争取到市、省以上财政扶持资金，全部拨付给企业使用。县财政对企业在果品生产、加工和销售环节所需流动资金给予部分支持。政府在银行贷款方面给予风险担保，并对柑桔龙头企业上缴税收，实行全额奖励给企业的特殊政策。柑桔协会同样享受政府的特殊优惠政策。如：麻阳柑桔协会作为农民专业合作组织，在开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和培训等工作，政府给予资金支持。在税收优惠政策上，对协会的产前、产中、产后服务所得和加工而成的初级农产品免征所得税和增值税。并且柑桔协会做为信贷支农重点，每年安排一定的额度贷款。
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