| 麻阳县关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告（一） |
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| 2007-12-14 20:34 文章来源：麻阳政府网站 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
麻阳县关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告（一）
一、关于“十五”期间经济社会发展情况
新世纪的头五年，是继往开来、与时俱进的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大常委会的监督和县政协的大力支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真实施“三带动四推进”经济发展战略，经济社会保持着良好的发展势头，完成和超额完成了“十五”发展目标，为全面建设小康社会打下了良好的基础。
——国民经济持续快速健康增长。与“九五”期末比较, 县内生产总值由7.95亿元增加到13.4亿元(预计数，下同)，年均增长10.5%；其中一、二、三产业年均分别增长6%、10.8%、11.5%；产业结构进一步优化,三次产业比重由43.1 :20.6 :36.3调整为37.3:27.6:35.1。以产业经营带动农业结构调整，高效特色农业有了新的发展。柑桔、瓜菜、养殖三大农业支柱产业实现产值5.6亿元，占农业总产值的73%；成功举办了“富民政策和特色农业专家座谈会”，打造了享誉全国的“中国冰糖橙之乡”。工业经济不断壮大，工业总产值实现7.2亿元， 年均增长11.6%。基本形成了以电力、冶金、食品、化工、印刷包装为主的工业发展格局。民营企业实现产值4.59亿元，年均增长20 %。
培育了新的经济增长点，旅游业初步启动。财政收入由4482万元增长到5709万元，年均增长9%，连续两年实现了保工资、保运转、保稳定的基本目标。全社会固定资产投资累计完成近8.8亿元，创历史最高。社会消费品零售总额由3.25亿元增加到5.2亿元，年均增长9.8%。全县金融机构各项存款余额9.4亿元，比“九五”期末增长1倍多，各项贷款余额5.9亿元，比“九五”期末增加1.6亿元。
——改革开放成效显著。全面完成国有工业企业改制任务，公开处置资产2.2亿元，依法处理债务3.4亿元，安置职工5597名。不断深化农村改革，完成了第二轮土地延包扫尾、林地林权确认和发证；推进了水利产权制度改革。机构改革有序进行，推行了行政审批、政务公开制度。财政改革不断深入，实施了第四轮县乡财政包干体制，推行了县、乡两级会计集中核算、政府采购、综合财政预算试点和“收支两条线”等一系列新举措。人事制度、卫生与教育管理体制、粮食流通体制、农村信用社增资扩资等各项改革有序推进。招商引资成绩显著，共引进资金9.5亿元，是“九五”期间的5.6倍。
——城镇建设步伐加快。县城扩容提质步伐加快，城区面积由3.1平方公里扩大到５平方公里，城市人口由3.5万人增加到5.8万人。5年来，共筹集城市建设资金3.24亿元，实施了一批以城市防洪、桥梁、道路、市场、住宅小区为重点的工程项目。完成了县城主次干道的硬化、亮化和绿化，修建了城北停车场，实施了城市供水供电管网和火车站改造等一批市政工程，打造了锦江广场、县城防洪大堤等一批亮点工程，启动了青少年文化体育活动中心建设工程，城市功能日益完善，城市品位明显提升。城市管理力度加大，取缔了县城“慢慢游（三轮车）”营运，组建了出租车公司，开通了县城公交车，完善了门前四包、划行归市、全天候保洁等市容市貌管理机制，创建了“市级文明卫生城市”。5个建制镇建设步伐加快，集镇主干道路全部硬化，基础设施不断完善。
——基础设施建设力度加大。修建了锦江大桥，新建了75条通村公路，完成了县到乡公路砂改油3条74公里，其中硬化51公里；对209国道麻阳境内全路段进行了大修；新建渝怀铁路试行通车。完成了农网改造一期工程，提高了农村用电质量；加固病险水库38座，确保了安全渡汛。信息化基础设施不断完善。全县24个乡镇77%的行政村通了电话，移动电话信号覆盖全县绝大多数地方。县城区电视实现了数字光缆传输，13个乡镇实现了与县城有线电视网络联网，全县有线用户达到2万多户。
——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入实现5405元、农民年人均纯收入达到1666元，年均分别增长7.9%、5.7 %。“十五”期间为农民免除农业特产税和农业税1366万元，发放粮食直补、良种补贴、农机具补贴891万元；落实义务教育“两免一补”政策，资助贫困生3.6万人次，资助金额417万元；2005年转移农村剩余劳动力5.8万人，创造务工收入近2亿元。城镇居民人均住房面积达到28平方米，五年新增6平方米。彩电、冰箱、洗衣机进入城乡普通家庭，摩托车、空调、电脑等大件消费品的普及程度不断提高，群众的生活水平有了明显改善。
——社会事业全面发展。科教兴县战略进一步落实。推广各类科技项目43项，科技进步对经济增长的贡献率上升到46%。教育事业稳步发展。顺利通过了“普九”验收复查，撤并中小学47所，改扩建中小学3.96万平方米，启动实施了一中、民中改扩建工程，创办了4所民办学校。卫生事业长足发展。公共卫生防疫体系初步建成，建立了公共卫生突发事件应急处理机制，成功阻击了“非典”、五号病、禽流感等重大传染性疫病，改造了县城医院和部分乡镇卫生院，人民群众医疗卫生条件不断改善。文化工作特色明显。“麻阳盘瓠祭”国家级非物质文化遗产保护项目顺利通过省级评审，盘瓠文化、现代民间绘画和民族表演艺术影响力不断扩大。体育事业蓬勃发展。成功举办了3届全县农民及干部职工运动会，积极组织体育健儿参加了全省、全国性的体育比赛，获得金牌83枚、银牌55枚。计划生育工作持续健康发展，连续十年被省委省政府授予“计划生育先进单位”、“优质服务先进单位”。安全工作力度进一步加大，安全形势进一步好转。纪检、监察、审计等部门狠抓经济环境优化，切实做到了为经济建设保驾护航。武装工作得到进一步重视，国防后备力量建设得到加强。其他部门和群团组织围绕经济建设，强化服务职能，都取得了较好的成绩。
——以民为本得到全面落实。县委县政府为民办实事32件，县政府实施331项重点工作，同时，认真落实省委省政府8件实事。社会保障体系不断健全，城镇基本养老保险覆盖率达到65%、企业养老金足额发放率达到100%，城镇失业保险覆盖率达到83%，城镇登记失业率控制在5.5%以内；城市低保实现应保尽保，累计发放城市低保金2亿元。救灾救济工作成效显著，在农村启动了大病医疗救助和低保，新建改扩建敬老院5所，困难群众的生产生活条件有了基本保障。扶贫与移民开发成效明显，2.8万贫困人口实现稳定脱贫。营造各类工程林27.2万亩，生态环境进一步改善。
——精神文明和民主法制建设不断加强。深入开展“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展群众性精神文明创建活动，干部群众的思想素质不断提高，人民群众的文化生活日益丰富。认真执行县人大及其常委会决议，重视和支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，坚持依法治县，深入开展社会治安综合治理和各类专项整治活动。认真处理人民群众来信来访。安全稳定工作取得明显成效。
——政府自身建设取得新成效。坚持把规范、公开作为政府工作的基本准则，修订完善了《麻阳苗族自治县人民政府工作规则》，开通了政府门户网站，进一步扩大了政务公开，提高了行政效率。坚持依法行政，积极适应《行政许可法》对政府工作的新要求，进一步加强了政府法制建设。创新督查方式，促进了政府工作的有效落实。坚持勤政廉政，务实为民，办事效率和工作作风明显转变。
各位代表，过去的5年成果辉煌，来之不易。这是我县上下牢固树立科学发展观、贯彻落实发展第一要务的结果，是全县各族人民解放思想、克难攻坚、勇于创新的结果，是上级领导和关注麻阳建设的各界朋友热诚关心、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在座的各位并通过大家向战斗在各条战线上的广大干部群众表示衷心感谢，向关心支持麻阳建设事业的各位朋友致以崇高的敬意！
回顾“十五”发展的不平凡历程，一个最显著的特点，就是县委、县政府牢固树立和认真落实科学发展观，注重快速健康发展，为“十一五”乃至更长远的发展，做了大量打基础、增后劲的工作。概括起来，主要有以下几条经验：一是始终如一地坚持解放思想，更新观念，用创新的办法来解决前进中遇到的各种困难，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地走和谐发展之路。二是始终如一地坚持着眼大局，协调各方，用团结来凝聚一切有利于发展的积极力量，全面落实“三带动四推进”发展战略，形成抓发展的合力。三是始终如一地坚持求真务实，真抓实干，发扬艰苦奋斗的创业精神，不畏艰难，勇往直前，不出成果决不罢休。四是始终如一地坚持完善工作机制，实行领导干部联村、联企业、联项目，集中精力抓落实，齐心协力谋发展。五是始终如一地坚持以民为本，视人民利益高于一切，相信群众，发动群众，依靠群众，把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，用改革和发展的成果让群众得到更多实惠。这些重要共识和宝贵经验，值得我们今后认真借鉴。
在肯定成绩和总结经验的同时，我们还要清醒地看到发展中的问题与困难：思想解放程度还不够高，经济发展环境还不够宽松；经济总量小、底子薄，产业结构不合理；农业基础设施薄弱，农村自我发展能力不强；特色农业难以做大做强，农产品加工企业发展滞后；工业总体上数量少、规模小、效益低；农村城镇化水平低，集镇基础设施建设薄弱，城镇带动力不强；各类社会问题较多，城乡就业压力增加、财政收支矛盾依然突出、社会各方利益关系协调难度增大；政务服务和管理社会的水平亟待提高。面对这些困难和问题，我们必须积极面对，迎接挑战，以求真务实的态度，采取有效措施加以解决。 |
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