| 怀化市农村柴油零售点发展规划 |
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| 2007-12-28 21:31 文章来源：怀化商务之窗 |
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怀化市农村柴油零售点发展规划
第一章 概述
第一节 规划背景
一、国家十分重视成品油管理工作，国家商务部《成品油市场管理办法》对成品油市场经营和管理有明确的规定，要求按规划要求建设加油站点。
二、中央提出建设社会主义新农村和构建和谐社会，要统筹城市发展，增加农业和农村投入，不断改善农村生产、生活条件。
三、怀化交通条件较好，特别是近年来农村道路经过改造后通车条件明显改善，农村车辆不断增多，对成品油的需求不断加大。
第二节 编制依据
本次规划的编制依据为：
1、《成品油市场管理办法》
2、《湖南省农村柴油零售点管理暂行办法》。
3、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
4、《2004—2010怀化市加油站行业发展规划》
5、农村道路情况和成品油市场需求。
第三节 规划指导思想与原则
一、编制规划的指导思想
按照国家商务部《成品油市场管理办法》和省商务厅《湖南省农村柴油零售点管理暂行办法》的要求，通过编制和实施规划，加强对农村成品油市场的宏观调控，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与农村经济发展相适应、满足广大农村消费者需要、竞争有序、功能完善的成品油销售服务网络体系。
二、规划编制原则
1、供需平衡原则。满足广大农村、农业、农民运输、生产和生活需求。
2、合理布局原则。农村柴油零售点应安排在人口相对集中和交通条件较好的地方。
3、经济效益原则。在满足社会需求的前提下，实现柴油零售点经营最佳经济效益。
4、确保安全原则。农村柴油零售点建设必须符合国家有关强制性消防与安全技术规范，确保供应安全。
第四节 规划范围与期限
一、规划范围
怀化市域行政区内，具体包括鹤城区、中方县、辰溪县、芷江县、新晃县、麻阳县、洪江市、洪江区、溆浦县、沅陵县、会同县、靖州县、通道县。
二、规划期限
《怀化市农村柴油零售点发展规划》有效期为2007年至2010年。
第二章 农村经济概况
第一节 怀化市概况
怀化市位于湖南省西部，南北长达353千米，东西宽约220千米，它东倚雪峰山脉，与常德、邵阳、娄底、益阳市域接壤；南连九万大山，与广西桂林市域接壤；西界贵州苗岭，与黔东南自治州、铜仁地区毗邻；北靠武陵山脉，与湘西自治州、张家界市域交界。
怀化市现辖鹤城区、洪江区、洪江市、中方县、沅陵县、溆浦县、辰溪县、麻阳县、芷江县、新晃县、会同县、靖州县、通道县等13个县（市、区），市域面积为27602千平方米，占湖南省总面积的13%，居全省14个市州首位，总人口496万，占全省总人口的7.4%。
第二节 交通状况
怀化地处湘、黔、桂、渝、鄂交通要冲，战略地位十分重要，古为“黔滇门户”、“全楚咽喉”，如今是连接湘、渝、川、黔、桂五省（市、区）的重要城市，交通条件较好。
一、铁路现状
湘黔、枝柳、渝怀三条铁路贯穿于怀化市境内11个县（市、区），成“大”字形相交于怀化市区。
二、公路现状
怀化公路交通四通八达，有209、319、320三条国道和221、222、223、224、227、308、312、318、319九条省道。上瑞高速和常吉高速下正在修建中，今年可通车，包茂高速将开工建设。至2005年底，怀化全部公路通车里程达10000公里，其中县乡道约5000公里，总长居湖南省各市州之首。
三、水运现状
全市境内有沅江、舞水两条通航河流，水运常年通航里程为1130公里。
第三节 农业及农村经济
全市农村共有乡镇290个，其中乡200个，镇90个，村4035个。乡村人口420万人，占全市总人口的84.7%。全市农村农作物总耕种面积61.3万公顷，年产量达180万吨，农、林、牧、渔业2005年实现生产总值101亿元，增加值65亿元，农村居民2005年人均纯收入2338元。
第四节 农村机械、车辆情况
至2005年底，全市农村拥有农业机械总动力23万台，其中柴油机动力12万台（其中车辆3万台、运输船舶2000艘）、汽油机动力1万台（其中车辆5000台）、电动机动力10万台。
第五节 现有农村加油点
目前，我市有成品油零售经营批准证书的农村加油点51个，主要分布在靖州县、辰溪县、溆浦县、芷江县、洪江市等县市农村集镇。
这些农村加油点为满足广大偏远农村灌溉、抗旱、加工和车辆用油做出了贡献，但也存在一些问题，主要表现在：一是规模小。建于九十年代初，设备陈旧，工艺落后，防火能力差，场地狭小。二是建设不规范。相当一部分加油站没有严格按照国家有关防火规范的要求选址，特别是私人加油站设备简陋，不考虑加油站与公共建筑和民用建筑的间距问题，甚至不退让道路红线，占道经营。三是消防问题突出。安全意识淡薄，行业规章及教育滞后，存在较为严重的安全隐患。
第三章 农村成品油需求预测
第一节 农村经济发展预测
近年来，怀化市国民经济持续健康发展，经济实力明显增强，至2005年末全市国内生产总值296亿元。根据《怀化市“十一五”发展规划》提出的目标，至2010年，全市国内生产总值达到472亿元，年平均增长10%；全市人口达到520万人；农民人均纯收入年均增长10.3%。
第二节 农村公路发展预测
到2010年，全市干线总里程达到12500公里，其中农村通车里程达6000公里，实现村村通公路。
随着社会经济的持续、快速增长，公路客货运量大幅度增加，除铁路、水运承担一部分外，全市综合运量83%以上由公路承运。预计客运量由2002年的246万人增加到2010年465万人，货运量由2002年的695万吨增加到1292万吨。
第三节 农村机械、车辆发展预测
随着建设社会主义新农村的不断推进，农村经济将得到较快的发展，农村生产、农民生活条件将进一步改善，预计至2010年，全市农业机械总动力将增加到38万辆左右，其中柴油机动力18万台（其中车辆5万台、运输船舶3000艘）、汽油机动力2万台（其中车辆8000台）。
第四节 农村柴油用量预测
2005年，全市累计消费成品油约26万吨，其中农村柴油3万吨。随着全区域乡道路改造进程的加快，高速公路的新建，机动车保有量和过境车辆的增加，按近年来成品油销售年增长率9%预测，到2010年，全区成品油需求量为37万吨，其中农村柴油零售需求量将达6万吨。
第四章 农村柴油零售点布局
第一节 布局总体目标
至2010年，怀化全市新建的农村柴油零售点总量499个，达到布局合理，规划有序，满足广大农村生产、生活的需求。
第二节布局基本原则
一、每个乡镇1-2个柴油零售点。沅陵县因乡镇合并，现有乡镇地域较大，平均相当于原来的2个乡镇，故适当多安排一些；
二、境内有国道和省道上的乡镇，一般只规划一个柴油零售点。
第三节 农村柴油零售点布局方案
见附后的怀化市农村柴油零售点布局一览表
第五章 规划实施措施
第一节 建设要求
一、选点范围为本规划布局方案“建设地址”中的县级及县级公路以下范围。
二、选址要按国家有关规定，远离村民居住区、学校和农村集市等人员集中的地区。
三、选址要充分考虑日照、采光、通风、防灾、人防、停车等配套设施建设。
四、选择地势平坦开阔、不易积水的地带，不得选择在地势低洼、地形复杂、易积存液化气石油气的地带，以防止造成事故隐患。
五、加油机不超过一台；储油能力不低于10立方米，不超过30立方米。
第二节 经营要求
申请从事农农村柴油零售点经营的企业和个人，应当具备下列条件：
一、有省商务管理部门核发的成品油零售经营批准证书；
二、有合法的工商和税务登记手续；
三、经营设施符合国土、环保、消防、安监部门的相关规定；
四、具有经过技术监督部门检定合格的加油机或流量计等计量器具；
五、有健全的规章制度，从业人员掌握经营成品油的相关知识。
六、农村柴油零售点只能经营柴油。
七、个别繁华集镇的农村柴油零售点确需要增加汽油零售经营的，必须按相关规定办理改扩建审批手续并获得经营汽油的资格后方可进行汽油零售经营。
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